Características Generales de la Herramienta

Apoyo a la aplicación de las Directrices

La herramienta de medición ha sido desarrollada para ayudar a los actores y las redes a nivel nacional a evaluar cuánto han avanzado en su aplicación de las Directrices, así como a planificar y medir sus progresos en pos de su implementación total. Se basa en la orientación que proporciona el texto "Avanzando en la implementación de las "Directrices sobre las modalidades alternativas de cuidado de los niños".

La herramienta de medición aspira a lo siguiente:

• ser accesible, fácil de usar y pertinente para diversos países;
• emplear datos y pruebas de formas cualitativa y cuantitativa;
• proporcionar una base uniforme de información en materia de cuidado alternativo que pueda actualizarse y utilizarse con diferentes finalidades y en diferentes momentos.

Los principios básicos del cuidado alternativo

La Directrices se basan en dos principios básicos que atañen a la prestación del cuidado alternativo infantil:

• El principio de necesidad: asegurarse de que el niño realmente necesita ingresar en una modalidad alternativa de cuidado.
• El principio de idoneidad: asegurarse de que la modalidad alternativa de cuidado es adecuada a la situación individual del niño.

Figura 1 Aplicar los principios de necesidad e idoneidad. Extraído de Avanzando en la implementación de las "Directrices sobre las modalidades alternativas de cuidado de los niños", págs. 22-23.

Estos dos principios (necesidad e idoneidad) se han utilizado como marco para la herramienta de medición, que se basa en cuatro temas principales:

• abordar los factores que pueden conducir a la necesidad de ingresar en una modalidad alternativa de cuidado;
• desalentar el ingreso en un acogimiento alternativo a menos que sea necesario;
• velar por que el acogimiento alternativo formal cumpla ciertos criterios mínimos;
• Velar por que los entornos de acogimiento alternativo formal se correspondan con el interés superior del niño.

Los subtemas suponen un análisis más profundo de los temas. Al finalizar cada tema, se formulan preguntas para que los usuarios de la herramienta puedan identificar fortalezas en relación con las Directrices, así como aspectos en los que es preciso seguir avanzando. La sección final pide al usuario que identifique las fortalezas y los desafíos generales, así como las medidas futuras que han de adoptarse.

Además de los temas y los subtemas, la herramienta contempla seis aspectos transversales que se relacionan con las preguntas en distintos puntos de la herramienta.

Estos aspectos transversales son los siguientes:

• Compromiso con las normas internacionales en consonancia con los instrumentos internacionales y regionales de derechos humanos, tales como la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN), la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, la Carta Africana sobre los Derechos y el Bienestar del Niño, etc.
• Participación de las familias y los niños en todos los aspectos del cuidado alternativo, incluidos los niños que corren riesgo de ingresar en acogimiento alternativo.
• El interés superior del niño como base de toda planificación y decisión sobre el ingreso en acogimiento alternativo.
• Un compromiso con los derechos de los niños y las familias que puedan ser marginados o discriminados por discapacidad (incluida la discapacidad de los cuidadores), género, religión, grupo étnico, etc.
• La importancia de contemplar las etapas del desarrollo del niño, desde la primera infancia (menores de tres años) hasta los jóvenes adultos que egresan del cuidado alternativo.
• Disponibilidad de recursos humanos suficientes e idóneos (profesionales, personal y cuidadores) para brindar apoyo a niños y familias.